30城地铁去年补贴超千亿,新开项目收紧,以后坐地铁会涨价吗?-北京地铁涨价后30公里要多少钱
地铁是很多城市的交通主力军,也是很多市民的出行首选。但是,你知道吗?修建和运营地铁是一件非常昂贵的事情,大部分城市的地铁都需要靠政府的财政补贴来维持。
而近年来,国家对地铁建设的审批也越来越严格,很多心怀“地铁梦”的城市可能要失望了。那么,这对我们以后坐地铁有什么影响呢?会不会涨价呢?
地铁建设成本高昂
据统计,目前国内共有44个城市开通运营城市轨道交通线路,其中绝大多数是地铁线路。但是,修建一条地铁动辄需要几百亿,且建成后的维护成本也不低。
业内普遍的看法是,地铁平均造价大概是7亿元/公里,成都地铁四期规划中,部分线路的造价已经突破10亿元/公里。
而且,地铁运营本身基本都处于亏损状态,因为中国地铁为践行公益性而采取的低票价所致。数据显示,国内城市除深圳外,2021年地铁公司均获得高额补贴。
苏州、青岛、成都的补贴额度在60亿~70亿元,宁波、南京、长沙、天津等城市的地铁公司获得的补助在30亿~46亿元 。此外,重庆、厦门、西安、南昌、无锡等城市地铁公司获得的补助也在10亿元以上 。
这些补贴主要用于弥补运营成本和运营收入之间的差额。北京公交票制票价改革后,“一票制”变为“阶梯票制”,鼓励乘客错峰出行;同时增加了换乘优惠政策和公交卡优惠政策;还加强了公交专用道建设和公交优先措施。这些措施都需要财政支持。
地铁审批收紧
由于修建和运营地铁需要庞大的资金支持,一定程度上加重了地方债务负担。近年来,部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足,对实际需求和自身实力把握不到位,存在过度超前建设、建设规模过于集中、财政资金不到位等问题。
为此,国家发改委在2018年印发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,提高了申报建设地铁和轻轨的城市GDP、财政收入、人口和客流量等指标要求 。
从此之后,没有一个城市的轨道交通首轮建设规划获批。
在此背景下,对于不少心怀“地铁梦”的城市,修建地铁的计划可能真的变得遥遥无期。比如山东省潍坊市和烟台市,在前期规划论证、可行性研究及勘察设计之后上报国家发改委待批复,但时至今日仍未获批 。
而在此之前,已经获批修建的内蒙古包头的地铁项目、陕西宝鸡的轻轨项目,也分别被叫停和主动暂停。
2017年8月,开工不足百天的包头地铁,因建设中债务问题及金融风险被叫停。这也被外界认为是国家收紧城市轨道交通审批最早的信号。
值得注意的是,《意见》针对地铁审批,将地方GDP、财政收入指标要求都提高到原来的3倍。
而在客流量方面,《意见》明确拟建地铁、轻轨初期分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次,远期客流规模分别需达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。
这对于人口相对更少、人口不够集聚、通勤需求不足的城市而言,无疑是难以企及的高度。
2021年的数据显示,在已开通地铁的城市中,只有北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、杭州、西安、长沙9座城市,符合每日每公里0.7万人次的条件 。
据《中国经营报》报道,“十四五”期间,国家发改委将进一步细化城轨审批条件,不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设规划;同时规定开通运营三年后客流不达标的,不能上报新一轮建设规划 。
这意味着没有地铁或轻轨的城市,在短期很难获得建设资格;而已经有地铁或轻轨的城市,则要从严控制新一轮建设规划审批;如果客流强度不达标,则未来路网扩容可能性微乎其微。
地铁票价会涨吗?
在这种情况下,我们以后坐地铁会不会涨价呢?
在目前已经开通运营的城市中,并不是所有城市都面临着巨大的经营压力和债务风险。有些城市通过房地产和物业自创收入,“轨道+物业”的TOD模式在香港已发展多年,在深圳、武汉、广州等内地城市也取得了成功。
深圳地铁去年总营收164亿元中有95.7亿元来自站城一体化开发(即轨道站点房地产开发),还有3.57亿元来自物业管理;武汉地铁通过资源一级开发(土地开发)获得了55.65亿元收入;广州地铁通过物业经营获得24.15亿元收入。这些收入可以有效缓解地铁的运营压力,也为地铁的发展提供了资金来源。
在新开工项目受限的情况下,已有线路可以通过提高运营效率和服务水平来吸引更多客流。
比如北京公交票制票价改革后,“一票制”变为“阶梯票制”,鼓励乘客错峰出行;同时增加了换乘优惠政策和公交卡优惠政策;还加强了公交专用道建设和公交优先措施。
这些措施都可以提高地铁的使用效率和满意度,增加地铁的收入。
在目前中国经济社会发展阶段和人民群众对美好生活需求不断提高的背景下,“公益性”仍然是中国城市轨道交通发展的重要原则。因此,在保障基本出行需求和合理收益空间的前提下,“涨价”并不是解决问题的唯一途径。
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